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京津冀规划:纠结三十年:九游会登录官网

发布日期:2021-03-12    已浏览 次    发布者:AG九游会

本文摘要:京津唐三地的合作从三十多年前开始,期间断断续续地,原国家建设委员会、会计委员会和现在的发展改革委员会参加了推进,投入了大量的人力物资,最后不是不行,只是听到雷声,没有下雨,这次,85岁的纽约德明作为北京决策咨询中心的原主任,纽德明参加了这座古城半个多世纪来的数次计划,他告诉《中国新闻周刊》,京津唐三地的合作从三十多年前开始提出,期间断断续续地,原国家建设委员会、计划委员会和现在的发展改革委员会参加了推进,投入了很多人力物力,最后只听雷声,不下雨。

京津唐三地的合作从三十多年前开始,期间断断续续地,原国家建设委员会、会计委员会和现在的发展改革委员会参加了推进,投入了大量的人力物资,最后不是不行,只是听到雷声,没有下雨,这次,85岁的纽约德明作为北京决策咨询中心的原主任,纽德明参加了这座古城半个多世纪来的数次计划,他告诉《中国新闻周刊》,京津唐三地的合作从三十多年前开始提出,期间断断续续地,原国家建设委员会、计划委员会和现在的发展改革委员会参加了推进,投入了很多人力物力,最后只听雷声,不下雨。与当前地区合作良好的长三角珠三角相比,纽德明认为京津冀合作更具优势,资源有资源,政策有政策,人才有文化,不能充分利用文化,其原因更值得今天反省。1号工程在1980年代初,中央最初决定开展国土计划时,提出了京津冀三地的地区计划。

但是,当时的提法不是京津冀,而是京津唐。作为传统的北方重镇,唐山工业曾与上(海)青(岛)天(津)齐名,远远超过北京。1981年4月、10月,中央书记处和国务院相继作出加强国土整备的决定和指示,要求当时国家建设委员会设立专门机构,具体负责国土整备。

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当时中央书记处的决定,建设委员会的任务不仅要管理建设项目,还要管理土地利用、土地开发、综合开发、地区开发、环境整备、大河开发。必须制定立法,制定计划。国土整备是一个大问题,很多国家都有专门的部门管理这件事,我们不能另设部门,在国家建设委员会设立专门机构,提出任务、方案向国务院审查。总之,要好好管理我们的国土。

根据书记处的决定,原国家建设委员会立即组建国土局,专门负责国土计划。京津唐地区的国土计划成为国土局成立后抓住的第一个试点,被认为是局中的一号工程。

北京市城市规划局综合处副处长的纽德明也被要求参加这项工作。他对《中国新闻周刊》表示,1981年底,原国家建设委员会分管国土工作的副主任吕克白先后与北京、天津、河北领导同志协商,打算以京津唐地区为全国国土规划试点。当时建设委员会的想法是,第一步是制定计划纲要,第二步是制定计划。

在制定计划纲要之前,进行了一些课题研究,于1982年4月召开了会议,协商了9个研究课题,要求在1年内取得成果,制定计划纲要。其中,人口、城市、交通三大课题交给纽德明,负责协调。为什么当时选择京津唐地区的国土计划作为考试?吕克白在一次讲话中说,这个地区是我国的核心地区,其地位和作用在全国非常重要。当时,京津两市的工业产值,在全国所有城市中,稳居第二、第三位,仅次于上海,冀东是当时国家煤炭、铁资源的重要基地。

此外,京津唐地区在地理位置是关内、关外的喉咙地带,山西和内蒙古的煤要运输,必须通过该地区。吕克白说,这样的地区经济计划,我们必须把它放在第一位抓住。当时,也有人反对先考京津唐地区,认为这个地区问题复杂,矛盾锐利,很难做到。

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但吕克白的态度坚决,除非不制定国土计划,否则京津唐是必须的地区之一。他还警告部下的人,我们不能离开这个地区,去比较简单的地区。困难是客观的存在,今天明天不做,困难还是存在,可能更大。

京津唐地区国土规划研究开展不久,国务院进行机构改革,国家建设委员会取消,原国家建设委员会国土局、施工管理局等部门纳入国家计划委员会。国土工作归国家计划委员会主管,吕克白也调任国家计划委员会副主任继续管理国土工作。为推进京津唐地区国土规划工作,国家计划委员会成立京津唐国土规划办公室,负责组织协调工作。但遗憾的是,直到吕克白1999年去世,京津唐的国土计划也没有制定。

京津之争京津唐国土规划中断的直接原因是,1985年国务院要求国土局紧急编制《全国国土总体规划纲要》(以下简称《纲要》),由于人手不足,国土局暂停了两年以上的京津唐国土规划试验。但是,按钮德明回忆说,在进行这个试验时,京津唐三地合作的抵抗非常大。有一次,着名经济学家向光远提出建议,研究北京的计划,考虑天津的发展。

纽德明认为有道理,但他向北京市领导报告时,得到的回答是我们是北京的官员,不能考虑天津。一位知情人士告诉《中国新闻周刊》,上世纪80年代初的京津蓟已经感受到了体制隔阂带来的束缚。当时天津市只能在蓟蓟马县收购鸡蛋,不能去遵化收购。

遵化去了,据说侵犯了唐山地区的经济利益。黄骅县出螃蟹,最近去天津卖,黄骅属河北,不在天津管理。1982年,任国务院副总理姚依林到天津视察,天津市官员报告说,要谈论工业改造、企业技术改造,一些工厂市可以统一规划,但冶金、机械工业改造,已经不能统一规划在市内,必须统一考虑相关城市。

这个道理很简单。因为天津没有铁,没有煤。上述相关人员说。

更严重的是,这种行政区划自成体系的发展模式远远超过了京津唐三地的竞争合作,北京利用首都的优势,在资源配置等方面享有特权。解放前,北京是一个简单的消费城市,工农业落后于河北、天津。上世纪50年代,受苏联专家的影响,北京首先彻底改造了城市性质,将一个工人只占4%的消费城市改造成工人占四分之一以上的莫斯科型大工业城市。

此后10年,北京兴起数千家工业企业,涵盖钢铁、机械、石油化工、电子、建材、医药、纺织服装、轻工、食品等几乎所有工业,文革前产业工人数已达100万人以上。20世纪70年代,中央提出各地建立自成体系的工业经济,燕山石化、石景山钢铁厂、东方红炼油厂等大项目纷纷耸立,使没有铁矿石和石油的北京形成了300万吨生铁和30万吨乙烯的能力。这直接导致了与河北、天津同类产业竞争资源、竞争能源、竞争投资、竞争项目,本来应该按照经济规律和城市功能投入津冀两地的建设资金和项目,投入首都。

天津的一位市长为此给中央写了一封信,说北京发展得这么好,周边发生了强烈的空吸现象,天津在大树下不长草。两个城市的隔阂越来越深,天津的同事向纽德明诉说,之后北京在河北省新建了京唐港,当时的距离更近,没有饱和的天津港(7.90,-0.28,-3.42%)。

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1989年代京津的矛盾被称为时任两市领导人的不和。但是,纽约德明认为,最主要的根源是各自政治的执政观念。他对《中国新闻周刊》的回忆说,他接触过京津两地的很多官员,尽管地位很高,但是棋的战略思想不足,多考虑战术问题,反而有些研究人员考虑战略问题。

尽管国土局推进的京津唐区域规划不顺利,但前期的研究仍提出了很多意见和建议。例如,研究表明,京津唐三地应有分工,不能平坐。北京要加强首都政治、文化中心地位,经济上不应承担那么多任务,需要津、唐二市分担,秦皇岛、廊坊等市也应分担。这些也是三十多年后北京大城市疾病的症结之一。

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